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1995年，联合国第四次世界妇女大会在北京召开。会议通过的《北京宣言》和《行动纲领》将“女童”根据《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成年人保护法》,本文中女童指未满18周岁的女性公民；因少数女生就读高中和职高时超过了18岁，为行文方便，文中将所有就读高中及职高的女学生统一称为“女生”。列为十二个重大关切领域之一，明确提出应重点保障女童在生存、发展、受保护及参与四个方面的权利，这一共识对全球女童事业发展具有深远影响。近年来，中国政府通过一系列制度创新与政策优化，在女童权利保障和暴力防治机制建设等方面取得了显著进展，有效促进了女童社会参与和赋权进程。然而，当前女童发展仍面临诸多挑战，亟须构建更加系统、包容和可持续的发展环境体系，以切实保障其各项权利全面实现。
Abstract：In 1995,the United Nations Fourth World Conference on Women was held in Beijing. The Beijing Declaration and the Platform for Action adopted at the conference identified the “girl child” as one of the twelve critical areas of concern, explicitly emphasizing the need to prioritize the protection of girls' rights in four dimensions: survival, development, protection, and participation. This consensus has had a profound impact on the advancement of girls' issues globally. In recent years, through a series of institutional innovations and policy refinements, the Chinese government has made significant progress in safeguarding girls' rights and establishing mechanisms to prevent and address violence, effectively promoting girls' social participation and empowerment. However, numerous challenges to girls' development persist, underscoring the urgent need to build a more systematic, inclusive, and sustainable development environment to ensure the comprehensive realization of their rights.
(1)联合国:《行动纲领》,载全国妇联联络部:《联合国妇女领域重要文件汇编》,北京:中国妇女出版社,2020年版,第161页。
(2)联合国:《儿童权利公约》,https://www.unicef.org/zh/,2025.07.15。
(3)《中华人民共和国刑法修正案(十一)》,http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202012/t20201226_309442.html,2025.07.15。
(4)国家统计局,联合国儿童基金会,联合国人口基金:《2020年中国儿童人口状况:事实与数据》,第5页,https://www.unicef.org/china/reports/population-status-children-china-2020-census,2025.07.15。
(5)国家统计局,联合国儿童基金会,联合国人口基金:《2020年中国儿童人口状况:事实与数据》,第5页,https://www.unicef.org/china/reports/population-status-children-china-2020-census,2025.07.15。
(6)国家卫生健康委员会规划发展与信息化司:《2020年我国卫生健康事业发展统计公报》,https://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/c100133/202107/8a30471ba4d1448c9b3e127239570150.shtml,2025.07.15。
(7)国家卫生健康委员会规划发展与信息化司:《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》,https://www.nhc.gov.cn/wjw/c100178/202408/1de460738f81464280e9ed3277630e33/files/1734002454304_67772.pdf,2025.07.15。
(8)国家卫生健康委:《国家卫生健康委关于印发健康儿童行动提升计划(2021—2025年)的通知》,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/05/content_5649019.htm,2025.07.15。
(9)庄越:《有温度有童趣有人文为儿童提供优质医疗保健服务》,《温州日报》,2022年4月8日第3版。
(10)金振娅:《我国妇幼健康服务体系不断完善》,《光明日报》,2025年4月8日第8版。
(11)金振娅:《我国妇幼健康服务体系不断完善》,《光明日报》,2025年4月8日第8版。
(12)国家卫生健康委:《国家卫生健康委关于印发〈健康儿童行动提升计划(2021—2025年)〉的通知》,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/05/content_5649019.htm,2025.07.15。
(13)教育部等十七部门:《关于印发〈全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)〉的通知》,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6857361.htm,2025.07.15。
(14)上海市民政局:《关于印发〈关于加强本市孤独症儿童关爱服务工作的指导意见〉的通知》,https://mzj.sh.gov.cn/MZ_zhuzhan278_0-2-8-15-55-230/20240329/f272fecba18648e8824fd30ce8ba21f1.html,2025.07.15。
(15)深圳市卫生健康委员会:《你我不同,唯爱不孤!深圳“世界孤独日”活动呼吁大家关注“星星的孩子”》,https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/bmdt/content/post_12100961.html,2025.07.15。
(16)浙江省卫生健康委员会:《浙江省卫生健康委关于省政协十三届三次会议第734号提案的答复》,https://wsjkw.zj.gov.cn/col/col1229129056/art/2025/art_b4a01982f01248448ff251cf84169c03.html,2025.07.15。
(17)姚鹏:《“粉红羽翼”女童青春期健康教育公益项目启动》,《中国妇女报》,2024年10月12日第2版。
(18)江西省妇联家儿部,江西省家庭教育学会:《春蕾绽放守护成长——江西省2024春蕾计划青春期健康教育进校园活动圆满收官》,https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1NTEyMTg2Ng==&mid=2652114644&idx=1&sn=c91928e9da90c806362ad3d2624ab420&poc_token=HO6vqGijdvxFdi2upqLFtIdOSFcHdGxbpKwwOYF,2025.07.15。
(19)国家卫生健康委:《十四届全国人大三次会议第0992号、2168号建议的答复》,https://www.nhc.gov.cn/wjw/jiany/202508/c4d0498c327d4b1298b567ec2371e1fb.shtml,2025.08.25。
(20)《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》,https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11906/202503/content_7011166.html,2025.07.15。
(21)吴双:《为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境——各地扎实推进流动儿童关爱保护工作综述》,《中国民政》,2025年第10期。
(22)四川省民政厅:《攀枝花市民政局启动宜居改造项目呵护困境女童成长》,https://mzt.sc.gov.cn/scmzt/dfmz/2024/4/16/bc64ae99c96e45569925b3d0151be038.shtml,2025.07.15。
(23)王美华:《中国适龄儿童免疫规划疫苗接种率超90%》,《人民日报海外版》,2025年4月23日第2版。
(24)新华社:《近2000万名婴幼儿受益中国“小营养包”带来“大健康”》,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/2024 11/content_6986410.htm,2025.07.15。
(25)《国务院新闻办就〈中国居民营养与慢性病状况报告(2020年)〉有关情况举行发布会》,https://www.gov.cn/xinwen/2020-12/24/content_5572983.htm,2025.07.15。
(26)中国儿童中心课题组:《以儿童事业高质量发展推进中国式现代化——2023年中国儿童发展现状、问题与展望》,《中国校外教育》,2024年第6期。
(27)联合国儿童基金会:《中国儿童发展指标图集2024》,第43页,https://www.unicef.cn/atlas-2024-cn,2025.07.15。
(28)联合国儿童基金会:《中国儿童发展指标图集2024》,第43页,https://www.unicef.cn/atlas-2024-cn,2025.07.15。
(29)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(30)中共中央国务院:《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7031114.htm,2025.07.15。
(31)新华网:《晋中以托幼一体化推进普惠托育服务体系建设》,https://wjw.sxjz.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/gzdtwjw/gzdt62wjw/content_198266,2025.07.15。
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(33)福建省漳州市委编办:《福建省漳州市探索构建公办幼儿园托幼一体化服务体系》,https://www.scopsr.gov.cn/cxgl/jgbzgl/202509/t20250909_391556.html,2025.09.09。
(34)浙江省信访局:《龙游县:关于解决山区县托幼服务供需矛盾的建议》,https://zjsxfj.zj.gov.cn/art/2025/8/13/art_1229857792_58816022.html,2025.09.09。
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(36)教育部:《2023年教育统计数据:学前教育幼儿数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176394.html,2025.07.15。
(37)教育部:《2005年全国教育事业发展统计公报》,https://hudong.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/tnull_15809.html,2025.07.15。
(38)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(39)教育部:《2023年教育统计数据:小学教育分类型学生数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176386.html,2025.07.15。
(40)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(41)教育部:《2023年教育统计数据——初中教育分类型学生数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176375.html,2025.07.15。
(42)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(43)教育部:《2023年教育统计数据:小学教育分类型学生数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176386.html,2025.07.15。
(44)教育部:《2023年教育统计数据:初中教育分类型学生数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176375.html,2025.07.15。
(45)教育部:《2005年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/tnull_15809.html,2025.07.15。
(46)教育部:《2023年教育统计数据:普通高中教育学生分类型情况》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176359.html,2025.07.15。
(47)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(48)教育部:《2023年教育统计数据:中等职业教育各类学生数》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176350.html,2025.07.15。
(49)教育部:《2024年全国教育事业发展统计公报》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html,2025.07.15。
(50)教育部:《2023年教育统计数据:特殊教育基本情况》,http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2023/quanguo/202501/t20250120_1176368.html,2025.07.15。
(51)中共中央国务院:《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》,https://www.nwccw.gov.cn/2024/08/19/99695017.html,2025.7.15。
(52)《贯彻男女平等基本国策全面推进新时代》,《中国妇女报》,http://www.szfegw.cn/ydd/zyxx/content/post_104448.html,2025.07.15。
(53)翟倩:《聚焦期盼优服务改革创新为民生》,《中国社会报》,2024年10月24日第2版。
(54)新华网:《“春蕾计划”35周年:梦想之光照亮前行路万千“花蕾”收获新未来》,https://www.xinhuanet.com/video/20241218/79cac0a9857f4d0ea9a6ed24da9c5b40/c.html,2025.07.15。
(55)名山区妇联:《雅安市名山区举行2024年久久公益节众筹“春蕾计划”助学金发放仪式》,http://www.scms.gov.cn/gongkai/show/8f3c51544b3434e976307d3ccbc27e85.html,2025.07.15。
(56)东莞市人民政府:《横沥镇举办男女平等基本国策中小学师资能力提升活动》,https://www.dg.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/hlz/qt/gzdt/content/post_4291196.html,2025.07.15。
(57)国家统计局:《2022年〈中国妇女发展纲要(2021—2030年)〉统计监测报告》,https://www.stats.gov.cn/sj/zx fb/202312/t20231229_1946062.html,2025.07.15。
(58)高峰,李美欢:《用技能为困难家庭女孩点亮前程》,《中国妇女报》,2025年8月22日。
(59)中国儿童少年基金会:《让每一朵花蕾尽情绽放、拥抱美好未来——春蕾计划发展综述》,https://www.cctf.org.cn/news/info/2023/10/10/6483.html,2025.07.15。
(60)新华网:《2024年“打开对未来的想象”女童发展主题分享会在广州举行》,https://www.xinhuanet.com/gongyi/2024-06/11/c_1212370841.htm,2025.07.15。
(61)最高人民检察院:《未成年人检察工作白皮书(2024)》,https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202506/t20250616_698278.shtml#1,2025.07.15。
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(64)最高人民检察院:《去年前11个月检察机关起诉侵害未成年人犯罪6.7万人》,http://www.xzgangba.jcy.gov.cn/jcsc/202502/t20250220_6838405.shtml,2025.07.15。
(65)最高人民法院:《最高人民法院工作报告——2024年3月8日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上》,http://gongbao.court.gov.cn/Details/91879661d9288abc72798a23b1ecec.html,2025.07.15。
(66)公安部等九部门:《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》,https://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c9879368/content.html,2025.07.15。
(67)国务院:《国务院关于反家庭暴力工作情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上》,http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202309/t20230901_431398.html,2025.07.15。
(68)北京青少年法律援助与研究中心:《未成年人遭受家庭暴力案件调查与研究报告》,http://www.nanyanggx.jcy.gov.cn/sitesources/thxjcy/page_pc/ztzl/qsnwqzl/article06f55ad41f7e486b9b446ae1aceb119e.html,2025.07.15。
(69)茹希佳,卢锋:《江苏海安用社工力量扼住家暴“拳头”》,《中国妇女报》,2023年5月10日。
(70)最高人民法院新闻局:《最高法与全国妇联联合发布反家庭暴力犯罪典型案例》,https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/448541.html,2025.07.15。
(71)最高人民检察院等九部门:《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202005/t20200529_463482.shtml#1,2025.07.15。
(72)最高人民检察院:《落实强制报告制度典型案例》,https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202407/t20240705_659652.shtml#2,2025.07.15。
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(74)公安部:《公安机关依法严厉打击拐卖犯罪,坚决维护妇女儿童合法权益》,https://www.mps.gov.cn/n2254098/n4904352/c9982217/content.html,2025.07.15。
(75)中国新闻网:《对以暴力、威胁等方法阻碍解救被拐妇女儿童的犯罪分子要严厉惩处》,https://www.chinanews.com.cn/gn/2022/09-06/9846350.shtml,2025.07.15。
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(77)叶晓楠:《每一朵“花蕾”都尽情绽放》,《人民日报海外版》,2023年10月24日第5版。
(78)浙江省杭州市妇联:《浙江省杭州积极构建儿童社会参与路径,以“一米智慧”为城市治理注入未来活力》,http://www.womenofchina.com/flsy/2024/0912/15470.html,2025.07.15。
(79)中共南湖区委,南湖区人民政府:《共“童”建言,南湖少年“大担当”!》,https://www.nanhu.gov.cn/art/2024/12/18/art_1584056_59063137.html,2025.07.15。
(80)江苏省妇女联合会:《海安市妇联:“女童保护”公益行动护航花样童年》,https://m.thepaper.cn/baijiahao_30601507,2025.07.15。
(81)深圳市国资委:《全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单出炉,深圳妇儿大厦上榜》,https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/bmdt/content/post_11716955.html,2025.07.15。
(82)古蔺融媒:《数字化助力“山花”绽放于乌蒙深处育希望之花》,http://sc.people.com.cn/n2/2025/0420/c34545 8-41202313.html,2025.07.15。
(83)中国少儿公益:《“春蕾”女童江梅:为妇儿权益保障贡献力量让善意薪火相传》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1759307979975723060&wfr=spider&for=pc,2025.07.15。
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(86)联合国儿童基金会:Over 370 Million Girls and Women Globally Subjected to Rape or Sexual Assault as Children,https://www.unicef.org/press-releases/over-370-million-girls-and-women-globally-subjected-rape-or-sexual-assault-children,2025.07.15。
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(88)“女童保护”:《“女童保护”2023年性侵儿童案例统计分析报告》,https://all-in-one.org.cn/newsinfo/7441002.html,2025.07.15。
(89)“女童保护”:《“女童保护”2023年性侵儿童案例统计分析报告》,https://all-in-one.org.cn/newsinfo/7441002.html,2025.07.15。
(90)中共中央国务院:《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》,https://www.nwccw.gov.cn/2021/09/27/99338977.html,2025.07.15。
(91)中共中央国务院:《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》,https://www.nwccw.gov.cn/2021/09/27/99338977.html,2025.07.15。
(1)根据《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成年人保护法》，本文中女童指未满18周岁的女性公民；因少数女生就读高中和职高时超过了18岁，为行文方便，文中将所有就读高中及职高的女学生统一称为“女生”。
基本信息:
中图分类号:D442.6;D432.5
引用信息:
[1]艾晶,黄慧璇.近五年《北京行动纲领》“女童”领域评估报告[J].山东女子学院学报,2025,No.184(06):17-38.